Постановление об утверждении муниципальной  программы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Стариковского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2019-2021 г.г.

09 от 03.06.2019

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШУМИХИНСКИЙ РАЙОН

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРИКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  3 июня  2019  года   № 09  

село Стариково

 

Об утверждении муниципальной  программы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Стариковского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2019-2021 г.г.

 

 

            В соответствии с Федеральными законами от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Стариковского сельсовета Шумихинского района Курганской области, Администрация Стариковского  сельсовета

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить программу «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Стариковского  сельсовета, социальную культурную адаптацию мигрантов,  профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2019-2021г.г.» согласно приложению  к настоящему Постановлению.
  2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).
  3. Настоящее постановление опубликовать в местной газете «Стариковский вестник» и разместить на интернет – странице Стариковского  сельсовета на сайте Администрации Шумихинского района (по согласованию).
  4. Контроль за исполнением  постановления оставляю за собой

 

 

 

Глава Стариковского сельсовета                                                               М.А.Глуховский

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    УТВЕРЖДЕНА

 постановлением Администрации

Стариковского  сельсовета от 03.06.2019 г. № 09

«Об утверждении муниципальной  программы «Создание условий для

реализации мер,направленных на укрепление межнационального и

межконфессионального согласия,сохранениеи развитие языков и культуры

народов Российской Федерации, проживающих на территории Стариковского  сельсовета,

 социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику

межнациональных (межэтнических)конфликтов на 2019-2021 г.г.»

 

ПРОГРАММА

«Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Стариковского  сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2019-2021 г.г.»

 

  1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование программы

Программа «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Стариковского  сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2019-2021г.г.» (далее Программа)

Заказчик программы

Администрация Стариковского  сельсовета Шумихинского района Курганской области

Разработчик программы

Администрация Стариковского  сельсовета Шумихинского района Курганской области

Цели и задачи Программы

Цель Программы - укрепление в поселении терпимости к иному мировоззрению, образу жизни, поведению и обычаям, среды - толерантности на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие поселения и находящих свое проявление в фактах.

Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством.

Срок реализации Программы

2019 – 2021 г.г.

Перечень основных мероприятий Программы

- разработка и внедрение в систему учреждений культуры, образования (по согласованию) библиотечной системы всех ступеней программ и учебных материалов, воспитывающих подрастающее поколение в духе миролюбия, веротерпимости и толерантности, а также формирующих нормы социального поведения, характерные для гражданского общества;

 - разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению социальной роли семьи в воспитании у подрастающего поколения норм толерантности и снижении социальной напряженности в обществе;

 - разработка и реализация комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению толерантности к этническим, религиозным и политическим разногласиям, противодействие экстремизму;

 - повышение эффективности политики, направленной на снижение социально-психологической напряженности в обществе, внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.

Исполнители Программы

- Стариковская  СОШ  - филиал МКОУ «Карачельская СОШ (по согласованию);

- Стариковская   библиотека – филиал МКУК «Шумихинской Центральной Районной Библиотеки» (по согласованию);

- Стариковский  СДК – филиал МКУК «Шумихинский Районный Дом Культуры» (по согласованию);

Объем и источники финансирования Программы

Затраты на реализацию Программы не требуются

Ожидаемые конечные результаты

Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.

Снижение степени распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде.

Формирование толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.

Организация контроля за реализацией Программы

Администрация Стариковского  сельсовета.

 

  1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения

программными методами

 

            Необходимость разработки целевой Программы в Стариковском  сельсовете связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Стариковского  сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

            Разработка  Программы  вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории  Стариковского  сельсовета (далее – сельсовета) в сфере межнациональных  отношений.

            На территории  сельсовета  проживает 7 национальностей. Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности.

            По степени  межнациональной  напряжённости сельсовет  выгодно отличается от городских районов. Проблемы межнациональных  отношений не теряют своей актуальности и нуждаются в пристальном внимании органов местного самоуправления.

            В настоящее время сфера  межнациональных  отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.  

            Особенно высока потенциальная склонность к проявлениям экстремизма в молодежной среде. В  Программе  особое внимание уделяется формам и методам вовлечения  разнонациональной молодежи в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности в сфере межнациональных  отношений и национальных стереотипов.

            В рамках  Программы  будут реализовываться мероприятия, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма в сельсовете  предусматривается:

            - реализация мероприятий, направленных на укрепление  межнационального  мира и стабильности на территории Стариковского сельсовета;

            -обеспечение информированности населения о решении проблем в сфере  межнационального  сотрудничества на территории Стариковского сельсовета.

            При отсутствии программно-целевого подхода к решению проблем профилактики экстремизма и гармонизации  межнациональных  отношений на территории Стариковского сельсовета возможен негативный прогноз по развитию событий в данной сфере.

 

  1. Цели и задачи программы

 

            Цель программы – укрепление в поселении толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

            Основными задачами реализации Программы являются:

            1) Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое и культурное развитие сельсовета и находящих свое проявление в фактах:

- межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;

- агрессии и насилия на межэтнической основе;

- распространение негативных этнических и конфессиональных стереотипов;

- ксенофобии, бытового расизма, шовинизма;

- политического экстремизма на национальной почве.

            2) Формирование у населения позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:

- утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Стариковского сельсовета;

- воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;

- достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

- общественного осуждения и наказания на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

            Достижение поставленных задач возможно в условиях упрочнения российской общегражданской общности на основе признания прав и свобод человека и гражданина при одновременном создании условий для удовлетворения реальных этнокультурных и конфессиональных потребностей жителей поселения.

            Масштабность и сложность решения поставленных задач требуют применения программно-целевых методов при разработке и реализации Программы.

4. Программные методы достижения цели и решения задач

Осуществление комплекса мероприятий Программы должно проводиться по следующим основным направлениям:

       1) Совершенствование правовой базы и правоприменительной практики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений.

       2) Выработка и реализация мер раннего предупреждения межэтнической напряженности, проявлений национального высокомерия, нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма.

      3) Повышение эффективности механизмов реализации миграционной политики в сельсовете.

      4) Разработка и реализация социальных проектов, содействующих интеграции мигрантов в сообщество и обеспечивающих удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей граждан.

      5) Совершенствование системы регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов в поселении.

     6) Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности и уважения к другим культурам.

     7) Разработка и реализация в образовательных учреждениях образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

     8) Развитие межэтнической интеграции в области культуры.

     9) Осуществление мониторинга выполнения Программы, постоянный контроль хода ее реализации со стороны органов власти и общественности.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы – 2019 – 2021 г.г.

 

  1. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы не требуется.

 

7. Система программных мероприятий

Достижение целей и задач Программы обеспечивается выполнением мероприятий:

1) Воспитание культуры толерантности через систему образования.

Формирование толерантного сознания происходит в течение всей жизни человека, однако, его основы закладываются в процессе первичной социализации. Важнейшим институтом социализации наряду с семьей является образование. Именно система образования, в первую очередь дошкольного и школьного, должна заложить мировоззренческие основы будущей толерантной личности.

2) Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде.

Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода «этно-» и «мигрантофобий». В «чужих» - «приезжих» и «мигрантах» - молодежь, не имеющая жизненного опыта и знаний, порой начинает видеть причины собственной неустроенности. Они начинают восприниматься как угроза материальному благополучию, как нечто такое, что ограничивает возможности и жизненные шансы молодых людей на рынке труда, образования, жилья и т. д. В этой ситуации проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести к трагическим последствиям – применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.

3) Развитие толерантной среды сельского поселения средствами массовой информации.

Важным направлением работы по формированию толерантной среды - является создание единого информационного пространства для распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим народам, культурам, религиям. Наряду с пропагандой ценностей мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях, необходимо использование потенциала средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления индифферентности по отношению к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость.

4) Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений.

Одним из важнейших направлений деятельности по гармонизации межнациональных отношений и созданию толерантной среды является совершенствование правового регулирования и правоприменительной практики в области межэтнических и межконфессиональных взаимодействий. Это относится к строгому соблюдению требований закона при найме на работу и использовании труда этнических мигрантов, улучшению работы органов внутренних дел, осуществляющих их регистрацию и учет занятости, предупреждению дискриминации по этническому признаку в сфере трудовых отношений, профилактике экстремизма и противодействию ксенофобии, прежде всего, в молодежной среде. Необходимо совершенствование профессиональных навыков сотрудников органов правопорядка, работающих с представителями этнических меньшинств, а также занимающихся расследованиями правонарушений и преступлений на почве этнической и религиозной нетерпимости. Насущной задачей является информирование населения, в первую очередь, из числа иностранных граждан, о необходимости соблюдения мер безопасности.

5) Использование ресурсов международного и межрегионального сотрудничества в деле формирования культуры мира и толерантности.

Международное и межрегиональное сотрудничество является важным ресурсом создания толерантной среды. В условиях глобализации, резко усилившей динамику миграционных потоков и международного культурного обмена, особую значимость приобретает задача сохранения культуры толерантности в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, сосуществования различных культур. На выработке стабильных и продуктивно действующих социальных и правовых механизмов предотвращения и пресечения межэтнической и межконфессиональной вражды, а также поощрения толерантности, сосредоточены усилия многих международных организаций, к которым принадлежит и Россия.

 

8. Основные условия и направления реализации Программы

Важнейшим условием успешного выполнения Программы является взаимодействие при ее реализации органов власти, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций. Только реальное взаимодействие может заложить основы гражданского согласия как необходимого условия сохранения стабильности, обеспечить результативность проводимых мероприятий.

Объединение усилий органов власти, общественных организаций и движений, участие структур гражданского общества в осуществлении Программы необходимы для эффективной борьбы с проявлениями политического экстремизма и ксенофобии. Рост активности граждан в противостоянии межнациональной и межрелигиозной розни способствует поддержанию общественного порядка, формированию этнической и конфессиональной толерантности. Каждый из разделов Программы должен стать объектом объединенных усилий участников Программы в деле всестороннего развития традиций гражданской солидарности, воспитания культуры мира и формирования толерантности, способствующих обеспечению атмосферы межнационального мира и согласия.

9. Реализация Программы, контроль за ходом ее исполнения

Программа реализуется исполнительными органами местного самоуправления сельского поселения  с привлечением в установленном порядке образовательных учреждений и учреждений культуры, участкового уполномоченного полиции, комиссии по делам несовершеннолетних, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций.

 

10. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

1) Создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.

2) Снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде.

3) Способствовать формированию толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.

Ожидаемые результаты реализации Программы,

целевые показатели (индикаторы)

 

Краткая формулировка 

программных задач

Система показателей (индикаторов) оценки  эффективности

Меры по профилактике и противодействию экстремизму на национальной и религиозной почве

Количество проведенных мероприятий

Удовлетворенность населения работой органов местного самоуправления  по осуществлению мероприятий, связанных с профилактикой экстремизма и терроризма

Результаты социологических опросов и мониторинга состояния межэтнических и религиозных отношений (в процентах)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Источники финансирования

Финансовые затраты на реализацию

(тыс. рублей)

Исполнители, соисполнители, участники реализации мероприятий Программы

Ожидаемые результаты

1

2

3

4

5

6

8

1.

Организация целенаправленной разъяснительной работы в образовательных учреждениях об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления. Проведение бесед по предупреждению и профилактике религиозного и национального экстремизма среди учащихся, родителей, сотрудников школы.

ежегодно весь период

-

-

Учреждения образования  (по согласованию)

Повышение эффективности системы профилактических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории Стариковского  сельсовета. Обеспечение стабильной социально-политической обстановки, снижение уровня конфликтности в межэтнических отношениях.

2.

Изъятие из незаконного оборота печатной продукции, аудио - и видео материалов, содержание которых направлено на разжигание национальной, расовой и религиозной вражды

ежеквартально весь период

-

-

Учреждения образования и культуры, участковый уполномоченный полиции, комиссия по делам несовершеннолетних (по согласованию)

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма

3.

Проведение профилактических мероприятий по выявлению несовершеннолетних, допускающих употребление спиртных напитков, наркотических веществ, места их концентрации, возможного приобретения, сбыта, потребления данных веществ, их принадлежность к группам антиобщественного, экстремистского и иного характера, лидеров и активных участников этих групп, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественную деятельность

ежеквартально весь период

-

 

участковый уполномоченныйполиции, комиссия по делам несовершеннолетних (по согласованию)

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма

4.

Реализация комплекса организационно – правовых и иных мер в целях устранения причин, способствующих распространению экстремизма в молодежной среде, создания социально-экономических и идеологических условий, препятствующих таким общественно-опасным проявлениям

ежеквартально весь период

-

-

-

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма, формирование толерантного сознания и поведения, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма в подростково-молодежной среде

5.

Беседы с молодежью на тему: «Экстремизм и религия»

3 квартал 2019

-

-

Учреждения культуры (по согласованию)

Укрепление толерантности в многонациональной молодежной среде

6.

Выставки декоративно-прикладного творчества национальных культур «Наш мир»

4 квартал 2019

-

-

Учреждения культуры

(по согласованию)

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма в подростково-молодежной среде

7.

Семейный вечер «Дорогие мои земляки»

2 квартал 2020

-

-

Учреждения культуры

(по согласованию)

Повышение правовой культуры, создание условий для укрепления межконфессионального диалога

8.

Беседа: «Толерантность, интернационализм». Книжная выставка «Многоликая Россия», направленная на профилактику экстремизма на национальной почве

4 квартал 2020

-

-

Библиотека

(по согласованию)

Формирование представлений о безопасном поведении в экстремальных ситуациях.

Обеспечение стабильной социально-политической обстановки, укрепление толерантности в многонациональной молодежной среде

9.

Читательская конференция для старшеклассников «Культура народов, проживающих в Российской Федерации»

4 квартал 2019

 

2 квартал 2021

-

 

Учреждения культуры

(по согласованию)

Гармонизация межэтнических и межкультурных отношений

10.

Вечер «Россия – многонациональная страна»

4 квартал 2021

-

-

Учреждения культуры

(по согласованию)

Повышение правовой культуры молодежи

 

 

Дата создания: 16-10-2019
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *